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就目前的情况

2021-01-04 08:18

张家口、承德主要具有生态优势,将承担京津生态屏障重任;唐山产业发展已经非常密集;廊坊地处京津走廊,发展空间不足。相比之下,保定发展空间广阔、与北京距离适中、人才充足、交通便利,在京津冀一体化进程中扮演主角,也是实至名归。

涞水县交通局相关领导:

可以肯定的是,无论京津保一体化还是京津冀一体化,都不会是围绕着一个点,而是多点发展,按照欧洲小城镇、美国新都市主义的理论,形成多个区域发展的空间。

不管在规划方面还是承接方面,河北都非常主动。保定成为政治副中心的传闻很多,从客观上讲,保定具有区位优势。保定城市规模不大,市区人口只有100万人,东边有白洋淀,对气候有调节作用,而且白洋淀和保定之间有很大空间,因此保定的发展空间还是很大的。

fw:您认为京津冀一体化的核心是什么?

另外的一个选项是在涞水、涿州、高碑店之间。涞水西边是太行山,东边是第二机场,距离大概有30公里。河北曾经提出过建立环首都经济圈,包括跟北京接壤的14个县,在京南、京东、京北搞三个新区,其中的京南就是指这一块区域。京东在燕郊、大厂位置,离通州很近。京北在怀来。这是河北当初的设想,但后来停滞了,因为要等首都经济圈规划出来。

网友声音

涞水时刻准备着

陈宪:保定的产业没有重化工业,都是制造业,城市规模不大,市区人口只有100万人,东边有白洋淀,对气候有调节作用,因此保定乃至河北的发展空间可以期待。

保定迎来发展契机

盘古智库城镇化首席研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏:

庞文剑:京津冀一体化的核心,首先应该是整个区域发展规划的一体化,就是去谋划一张蓝图。这个规划的一体化,它的核心是要站到国家战略上来考虑这个问题。从经济发展规律、城市发展规律来看,北京、河北、天津都有这个需求,那么大家首先应该坐在一起,研究如何才能产业一体化、规划一体化、发展战略一体化。

产城结合是一个城市发展的方向,保定需要通过自身地理位置的优势等特点因地制宜,进而吸引更多的人口,造就一个高速发展的经济型都市。就目前的情况,还不能看到保定高速发展的趋势。

近期,河北保定被热炒将成为未来的北京行政副中心,并作为承接北京产业转移的首选城市,但该消息随即又被相关部门否认。今日,我们采访了华银集团董事长庞文剑,请他为您一一解析上述问题。

该园区去年已经在北京设立了招商中心,年内可以接纳企业。园区规划中包括七个主题小园区,涵盖商务、信息技术、新能源、新材料、物流等。为了控制、防止高污染企业入驻,在洽谈阶段就进行了筛选。

保定不会摊大饼

保定是新中国第一批老工业基地、全国首批低碳试点城市,拥有国家新能源产业基地,承载空间广阔。保定总面积2.2万平方公里,总人口1023万,地势平坦开阔,资源条件能满足500万人口特大城市的发展需要。京保合作基础广泛,目前保定已与北京众多高校、科研机构和央企建立了战略合作关系。

第五,国家扶贫战略发展需要。涞水是全省扶贫攻坚的样板示范县,是全国的贫困县。涞水在这次产业转移当中,应该借此机会,通过产业扶贫、通过接收北京的产业延伸,形成一种新的扶贫模式。

保定由于其地理位置优势,会有发展的机会,但能否成为政治副中心,要看中央政府和地方政府乃至市场这三股力量合力后的结果。河北省把保定市作为北京行政功能的疏散区,意味着它会承载部分行政单位、学校、医疗机构等等,但不会很多,估计更多的还是增量。

保定是首都功能疏解首选承接地

北京大学光华管理学院应用经济学系教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇:

城市发展长期来看都是由市场决定的,京津冀一体化通过行政手段使北京的一些功能让保定承担,将成为保定发展的一个重大转折点,如果政府真的决定并且实施,将使保定脱离原来的发展路径,对保定的城市发展产生好的影响。但也不能高估这种影响,因为只是把一部分行政功能搬到保定,并不一定能造就一个经济上高速发展的保定。

京津冀一体化将来的核心实际上应该是京津保一体化,就是北京、天津、保定。冀这个概念太大了,如果转移到太远的区域,市场很难支持。所以京津冀一体化应该科学规划,以行政手段加上市场运营综合手段来最终实现。因此我们说京津冀一体化是京津保一体化,是以保定为核心的这个区域。

第三,交通优势。包括廊涿高速、张石高速、张涿高速,以及即将开通的京石第二高速即京昆高速,涞水县将拥有4条高速、9个出口。这种高速路网密度在北京周边市县名列前茅,增加了对接北京产业转移的便利性。

拥堵的交通、过度密集的人口、持续的雾霾天气……这一切似乎都已经让北京不堪重负。京津冀一体化的适时提出,让北京、天津、河北都如沐春风。北京需要减负,天津、河北需要优质的资源,看起来三个地区一拍即合。

河北省新联合发展研究院首席研究员赵琰博士:

北京的东边,从城市规划来讲发展空间也很小了。如果把廊坊作为这次疏解的主战场,那么就会形成更大的一张饼。北京下一步的发展只有向南,沿着京港澳高速和京昆、京石高铁进行转移,保定区域的可能性最大。

国家发改委宏观经济研究院国土与地区经济研究所所长肖金成:

涉及搬迁,很多机构会考虑到搬迁的成本,它一定会应用博弈的方式,激起北京周边的很多城市的谈判,根据土地价格、补贴和各种方面的条件做决定。而且,行政事业单位、高校去北京周边,不是简单的行政命令可以推动的。

guomeihebbs:发展保定这一思路不同于以往摊大饼的传统思路,有望实现投资效益最大化。保定中心北距北京140公里,东距天津145公里,西南距石家庄125公里,直接可达首都机场、石家庄正定国际机场以及天津、秦皇岛、黄骅等海港,能与北京、天津形成等边三角形的鼎足分布。

京津冀协同保定独具优势

fw:涞水与其他环京城市相比,有哪些优势?

保定与京津历史渊源深厚,与京津有同城化交通体系,京广高铁和明年即将建成通车的保津城际铁路,使保定至京津均仅需40分钟;产业人才充足,保定现有河北大学等16所高校,在校大学生25万人,高校数量和大学生万人拥有量在全国地级城市中居首;产业基础较好。

庞文剑:北京以北的地形地貌基本上都是山区,这个区域不适合大规模的产业化转移和人口聚集。京津冀一体化说到底是一个产城一体化,只有把产业迁出去,人员才会疏散出去,其他基础设施等配套都是为此服务的。

热血非青年:京津冀一体化,我觉得应该以津保高速为基础,连接张石高速保定段,再新修张家口至承德至秦皇岛至唐山至天津,形成一个大外环,以地级市包围北京的八环吧!

第二,涞水县的面积达1650平方公里,拥有巨大的空间优势。

产业输出产城一体化是关键

关于保定是北京行政副中心的说法,一切还未定,京津冀一体化不会简单地将哪个城市集中发展成为一个中心,很可能是多点发展。沧州、廊坊、保定、天津等城市,都是承接北京产业转移的重点区域。

京津冀一体化的核心是什么?第一,规划一体化、产业一体化。第二,基础设施的一体化。第三,应该是配套设施一体化,行政配套、生活配套、城市配套。第四,我们以更大胆的思维模式打破资源的垄断,打破行政资源的垄断、打破生活资源的垄断,北京人、北京产业能享受到的优势,都应该赋予承接区,让人们感觉除了距离上有差别以外,在新的区域创业、生活等跟在北京没有区别。

从理论上来说,北京想减负就得输出人口,而输出人口的前提则是产业转移,至于产业转移则需要强大的配套。那么,谁才是承接北京产业转移的核心城市?北京将转移哪些产业?怎样转移?京津冀一体化的核心是什么?下一步发展方向是什么?

每一个城市的发展,都要尊重本地区的客观条件,然后由市场力量来发现机会,形成一个合理的城市规模,组成一个有效率的城市发展方式。从城市发展经济学角度讲,城市人口越多,越容易有创造性,越容易有更高的生产效率。但人口多也会给城市带来很多不足,比如资源稀缺,使土地成本、生活成本更高,甚至使空气污染更严重。正反两方面的平衡决定了城市的最优规模。

不能高估政策对保定的影响

涞水被规划为“京涞新城——首都功能疏解试验区”。园区规划面积175平方公里,目前正在进行4平方公里的核心起步区建设,主要是基础设施建设。

对于近期保定房价上涨、购房者跟风购买,目前还看不出保定有多么具备优势的发展机会。短期内因为一些政策对房价进行重新评估,使得房价短时间内有一定涨幅,这都是正常的,但不会成为常态。

涞水将融入北京半小时经济圈

保定市相关领导:

将一些机构搬迁的地点等同为“副中心”或“副都”,是有所拔高的说法。未来最终还要看国家层次对京津冀一体化出台的规划,还应该按照市场主导模式,否则,有些单位是很难搬迁的。

多点发展承接产业转移

保定除了有足够的空间,也有距离的优势。京津保一体化的核心,是结合这个区域里面现有的资源,形成多点产业开发。从现在的距离、空间和现有资源来看,涞水、涿州、高碑店、白洋淀这四个区域优势更明显一些,应该形成一个多点开花的形势,而不是现在大家热炒的一点。

专家观点

京津冀一体化上升到国家战略,必须重新对三个地区的产业定位,三个地区未来的发展要重新定位。

涞水县发改局局长崔志刚:

一体化要遵循市场规律,不能靠政府来推行。现在河北上下都在积极思考承接北京产业转移,但其中存在四个问题:首先,北京的制造业比重很低,能够转移的很少;其次,服务业一靠人口二靠人才,河北短时间难聚集,服务业也难以快速发展;再次,现在产业互动方式已经日益去地理概念化,北京非核心功能产业落户也可选择河北以外的地方;最后,北京要破除雾霾,也就意味着要对河北做减法,如果简单产业就近转移,雾霾无法破除。

不论从经济自身发展规律来看,还是从地理空间位置来看,保定都具有绝对优势和比较优势,成为首都功能疏解和产业转移的首选承接地,也是一种必然。

保定市民就业、收入将会在一段时间内有所增长,有效缓解“环京津贫困带”等现实问题。同时,保定的基础设施、市政配套建设将进一步提速,居民出行、生活将会更加便利。尤其是保北的涞水、涿州、高碑店、定兴等县市,将会首先迎来发展契机。

华银集团董事长庞文剑——

fw:大家都热议保定将成为首都副中心,您怎么看待这个问题?

河北大学经济学院院长王金营:

第四,涞水具有生态资源优势。涞水拥有76%的森林覆盖率,拥有全长100多公里的拒马河,拥有平原、山区、半山区等多种地形地貌,位于太行山的末端,气候宜人。而且,涞水全县的pm2.5平均值不考虑工业扬尘的话都不到40,而山区负氧离子含量始终在1万左右,这种生态资源在这次产业转移当中是非常稀缺的。

涞水空间优势助力京津冀一体化

庞文剑:涞水主要有五大优势,第一是区位优势。涞水与北京的房山区、门头沟区接壤110公里,隔一条拒马河,河东岸是北京,河西岸是涞水。京石第二高速今年开通后,涞水距北京只有50多公里,将真正融入北京的半小时经济圈。

快乐在蔓延:作为“京津保三角核心区”之一的保定,在整合原有的17个园区基础上,又在市区及安新、涞水、涿州、高碑店、涞源县(市)新谋划了17个产业园区,使承接京津产业转移的园区达到34个。盼这34棵“参天梧桐树”能够吸引京津凤凰来。

河北已经搭建了三十多个产业平台来承接北京产业转移。在转移过程中会有一个核心,叫产城一体化,也就是产业和城市是同时建设的。

保定对接北京的交通线主要分为四条高速,已经建成了三条,分别是廊涿高速、张涿高速和张石高速。此外,京昆高速北京段正在修,今年9月底通车后,从北京到涞水的距离仅有50多公里,涞水将真正融入北京半小时经济圈。

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